生於民國24年，生於雲林縣土庫鎮，美國北科羅拉多大學教育學博士，曾於國立臺灣師範大學擔任教育所副教授、教授、所長，曾任的官職包含行政院大陸委員會主任委員、中央選舉委員會主任委員、內政部部長、行政院政務委員、總統府國策顧問、總統府秘書長、總統府資政等職。