內政部部長江宜樺今(7)日於中山大學演講「五都選後地方制度新局」，暢談本次縣市改制於今(99)年12月25日形成5個直轄市後，我國未來地方政府的定位與發展潛能。江部長表示，未來5個直轄市在北、中、南3個生活圈裡，要扮演領頭羊的角色，透過跨區域平台與周邊縣市進行合作，帶動區域的適性發展，共同為提升臺灣城市競爭力而努力。回顧我國地方制度的發展歷程，江部長表示，臺灣地區自民國39年起實施地方自治迄今，到今年剛好是60年，在法制上雖然有88年地方制度法公布施行的重大突破，但在行政區域調整上，除了臺北市在56年、高雄市在68年改制為直轄市，嘉義市和新竹市在71年改制為省轄市等小規模的行政區域調整外，就未曾作大幅度變動。江部長認為，面對當前全球化的快速發展，以及亞太地區經濟整合的趨勢，未來不再只是國家與國家之間的競爭，代之而起的是更加激烈的城市競爭，因此臺灣必須努力提升本身的競爭力，以確保我們在國際上的優勢，同時也必須兼顧區域均衡發展，以避免城鄉差距擴大，或貧富階層兩極化的後果，而本次縣市改制所形成的5個直轄市，就是帶動臺灣向上提升與區域均衡發展很重要的一個契機。江部長說，隨著時代的變遷、都會區的發展、人口的遷移，社會各界咸認為我國的地方治理已形成一種困境，政府現階段有必要對於現行行政區域進行局部性調整，來確保國土永續及區域適性發展，而依據行政院98年3月召開的「全國國土空間發展策略規劃會議」，我國未來國土空間的基本結構，在臺灣的西部走廊，將整合人口聚落、地理區位、經濟產業、交通網絡、歷史文化、生態環境等諸多面向，以5個直轄市為核心，形成「北臺灣」、「中臺灣」、「南臺灣」3大經濟生活圈，而在國土規劃上，從人口及面積、產業發展、流域治理、生態環境、文化特色、生活圈經濟效益、都會區發展等因素綜合考量，將各縣市依據資源優勢互補條件、功能與特色，分為「北北基宜」、「桃竹苗」、「中彰投」、「雲嘉南」、「高屏」、「花東」、「澎金馬」等7個區域，並逐漸推動與核心城市進行合作或合併，使各區域間既有地方特色又兼具互補功能。江部長強調，未來直轄市將扮演提升臺灣競爭力與帶動區域均衡發展的關鍵角色，所以除了要整合區域內的各種經濟、資源、公共服務，提升都會區域生活品質，成為都會區域內的政治、經濟、工商活動、交通運輸的中心都市外，更要透過以市帶縣的發展模式，藉由跨區域合作機制之建立，協助鄰近縣（市）發展。江部長並希望，未來5個直轄市長應摒棄政黨意識型態的對立，主動透過跨區域平台與鄰近的縣市合作，才能有效的整合政府有限的資源，提高地方治理量能，讓臺灣的地方制度朝更健全的方向發展。在與談時間，中山大學政治所所長廖達琪表示，本次5都形成是臺灣地方制度一個很大的變化，但要使城市有所發展，提高競爭力，國家必須給足夠的資源，例如高雄港市要不要合一？是否可以成為免稅的自由港區？高雄縣市合併後的負債如何解決？而區可否由直轄市自己決定是否自治？其他的鄉鎮市要如何整併？都是未來要面對的問題。而社科院副院長曾國祥則認為，全球化亦伴隨著在地化，故在5都改制之後，應該要尊重地方的生活方式，才能真正的南北平衡。政治經濟學系陳建瑜同學則質疑，在這次縣市改制的過程是不是缺少民眾參與的空間？尤其區的整併，對於比較偏遠的地區，是否更不利？也希望可以把中央的一些部會搬遷到南部來。最後中山大學識教育中心主任劉金源表示，希望改制後，中央能投注資源，讓高雄可以成為一個海洋運籌中心。今天的「中山通識教育講座」，是由中山大學通識教育中心主辦，主題為「民主向前行-五都選後地方制度新局」，邀請內政部部長江宜樺擔任講座，中山大學楊弘敦校長擔任主持人，通識教育中心主任劉金源教授、政治學研究所所長廖達琪教授、社科院副院長曾國祥教授及政治經濟學系陳建瑜同學擔任與談人，共有中山大學師生約350餘人參與，會中提問非常踴躍，臺上臺下交流熱絡。