生於民國14年，臺灣彰化人，祖籍廣東省饒平縣，國立政治大學政治研究所碩士，曾擔任臺灣省政府社會處處長、中央選舉委員會主任委員、內政部部長、行政院政務委員、行政院副院長、臺灣省政府主席、考試院院長總統府資政等職。著有「服務的人生」。