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110年第28週內政統計通報(臺北市平日日間活動人口每4人就有1人從外縣市流入)

  • 發布單位:統計處
  • 資料來源:統計處
  • 聯絡人:倪惠芬
  • 聯絡資訊:02-2356-5359

  • 臺北市平日日間較平日夜間人口增加71.8萬人(+25.7%);新北市平日日間比平日夜間人口減少64.5萬人(-14.6%),基隆市減少6.2萬人(-17.4%),兩者減少合計數與臺北市增加數相近。

  • 新竹市東區、新竹縣寶山鄉人口與科學園區發展相關,平日日間比平日夜間人口分別增加6.6萬人(+21.2%)4.3萬人(+128.9%)

隨工商經濟發展、交通便捷、民眾通勤通學移動頻繁,致各地區之平/假日、日/夜間、尖/離峰之活動行為差異愈來愈大。為即時掌握人口變動,精準投放各項施政資源,內政部攜手國內擁有手機客群前3大電信公司,運用10911月全國各地電信信令使用人數統計,推估產製全國「日間活動人口」、「夜間停留人口」及「特定區域旅次」等新型態人口資訊,期望透過多元人口分布來輔助決策,精準配置行政資源。茲將統計分析結果摘述如下:

ㄧ、縣市部分

(ㄧ)臺北市平日日間活動熱絡,與新北市、基隆市互動頻繁

平日日間活動(以下簡稱平日日間)及夜間停留(以下簡稱平日夜間)人口之比較,猶如就業、就學與居住間人口移動態樣,可觀察區域間之經濟等活動情形,臺北市平日日間較平日夜間人口增加71.8萬人(+25.7%,更較戶籍人數+34.7%),顯示平日日間人口從其他地區流入臺北市活動;新北市平日日間比平日夜間人口減少64.5萬人(-14.6%),基隆市減少6.2萬人(-17.4%),兩者減少合計數與臺北市增加數相近,反映出新北市、基隆市人口於平日日間大量流入臺北市上班或就學,此或與臺北市鄰近縣市之房價相對親民,民眾願意以通勤時間換取生活空間有關。

(二)竹科效應,新竹縣、市平日日間較夜間均增逾萬人

受惠於新竹科學園區提供大量工作機會,新竹市、新竹縣平日日間較夜間人口分別增加2.3萬人(+4.2%)1.3萬人(+2.1%),為非直轄市中唯二增逾萬人之縣市。

(三)人口集中於6直轄市,占全國人口7成

平日夜間停留人數除一部分係來此商務旅遊外,絕大部分為當地居住及工作者,透過其人口分布進行資源配置,可輔助傳統以戶籍登記之作法。平日夜間人口以新北市(440.5萬人,占全國人口18.5%)居冠,其次依序為臺中市(308.4萬人,占12.9%)、臺北市(279.0萬人,占11.7%)、高雄市(257.7萬人,占10.8%)、桃園市(252.7萬人,占10.6%)、臺南市(183.6萬人,占7.7%),而全國戶籍人口分布以新北市居冠(403.1萬人,占17.1%),其次依序為臺中市(281.9萬人,占12.0%)、高雄市(276.7萬人,占11.7%)、臺北市(260.5萬人,占11.1%)、桃園市(226.7萬人,占9.6%)、臺南市(187.5萬人,占8.0%),6直轄市之平日夜間人口與戶籍人口排序比較,臺北市與高雄市順序正好對調。

(四)臺中以北4都人口淨流入,南2都人口淨流出

若定義平日夜間人口大於戶籍人口為(外來)人口淨流入,反之則定義為(戶籍)人口淨流出,在6直轄市中,新北市、臺中市、桃園市、臺北市4都平日夜間人口比戶籍人口多出18萬人以上(分別為37.4萬、26.5萬、26,0萬、18.5萬人),為人口淨流入之都市;高雄市、臺南市2都平日夜間人口比戶籍人口少19.0萬及3.9萬人,為人口淨流出之都市。

(五)彰化縣為非直轄市中人口淨流出數最多縣市,離島的金門縣、澎湖縣為人口淨流出比率最高2縣市

在非直轄市中,設籍離島澎湖縣及金門縣有航空優惠、小三通利基及社會福利之誘因,雲林縣、彰化縣、屏東縣則因工作機會因素,人口淨流出比率較其他縣市為大(分別較同縣市戶籍人口少33.4%、30.2%、16.5%、15.7%、15.2%),顯示人口淨流出之情況較其他縣市明顯,若以人數來看,則以彰化縣人口淨流出19.9萬人最多。

(六)宜花東地區假日夜間停留人數皆較平日夜間為多,且越靠近北部其日夜間差異越明顯

透過平、假日夜間停留人數差異,可觀察該地區返鄉及休憩人潮走向。宜蘭縣、花蓮縣及臺東縣假日夜間停留人數分別為46.8萬人、33.2萬人及19.8萬人,分別較平日夜間增加2.7萬人(+6.1%)、1.2萬人(+3.6%)及0.6萬人(+3.0%)。顯示越靠近北部,其平、假日夜間停留人數差異越明顯,可能與返鄉或休憩者之交通距離有關。

行政區部分

(ㄧ)臺北市中山區為著名商業區及新興河濱住宅區,平日日、夜間均吸引大量人口

臺北市中山區內商場及公司行號林立,夜間商業活動較其他區多樣化,且位於基隆河以北的部分為新興的河濱住宅區,吸引內湖科學園區科技人進住,區內戶籍人口有22.4萬人,平日日間比平日夜間人口增加15.8萬人(+50.2%),人數差距全國最大,平日夜間則比戶籍人口多9.0萬人(+40.0%)。

(二)臺北市中正區為政經中樞、臺北市大安區文教及商業氣息濃厚,平日日間吸引大量人口

臺北市中正區開發較早,戶籍人口15.5萬人,區內中央政府辦公大樓林立,平日日間比平日夜間人口增加15.0萬人(+81.7%);臺北市大安區為傳統文教住宅區,戶籍人口30.3萬人,平日夜間比戶籍人口多3.2萬人(+10.6%),區內交通便利、有多所大專校院、商場及餐廳林立,平日日間比平日夜間人口增加14.2萬人(+42.4%),達47.7萬人,居全國各鄉鎮市區之冠。

(三)臺北市內湖區、信義區、松山區大型企業及金融機構雲集,平日日間吸引大量人口

臺北市內湖區、信義區、松山區境內大型企業、金融機構及外商機構雲集,戶籍人口各約28.3萬、21.6萬及20.1萬人,平日夜間人口與戶籍人口相近,但平日日間人口暴增,比平日夜間人口分別增加9.6萬人(+32.7%)9.2萬人(+39.0%)8.7萬人(+43.0%)

(四)臺北市衛星城市新北市板橋區、三重區、永和區、新莊區、蘆洲區及中和區吸引臺北市外溢人口

新北市板橋區、三重區、永和區、新莊區、蘆洲區及中和區為臺北市的衛星城市,捷運路線四通八達、商店林立,平日夜間較平日日間分別增加11.5萬人(+24.9%)、8.3萬人(+24.2%)、7.1萬人(+43.8%)、6.9萬人(+18.4%)、6.5萬人(+44.4%)及6.2萬人(+15.2%)。

(五)新北市淡水區生活機能日漸成熟,平日夜間吸引大量人口

新北市淡水區淡海新市鎮近年來興建大量住宅,戶籍人口18.3萬人,區內有多所大專校院,加上淡海輕軌通車,紓緩淡海新市鎮的交通壅塞,且大型商場進駐提高生活便利性,平日夜間比戶籍人口多5.2萬人(+28.5%),屬於人口淨流入比率較高之行政區。

(六)桃園市中壢區商業活動熱絡、交通便利,平日夜間吸引大量人口;南崁工業區內工廠、公司林立,平日日、夜間均吸引大量人口

桃園市中壢區戶籍人口42.2萬人,並與大園區蘆竹區桃園區八德區平鎮區楊梅區新屋區觀音區8個行政區接壤,區內交通便利,商圈數量眾多,平日夜間與戶籍人口相差4.7萬人(+11.0%);南崁工業區橫跨桃園市龜山、蘆竹2區,龜山區戶籍人口16.4萬人,林口長庚醫院坐落、工業區工廠林立、華亞科技園區進駐眾多科技業總部,平日夜間比戶籍人口多9.5萬人(+57.8%),平日日間比平日夜間人口增加5.4萬人(+21.0%);蘆竹區戶籍人口16.7萬人,區內交通便捷,且有大型購物中心、商場設點,再加上鄰近桃園國際機場,近年來發展迅速,平日夜間比戶籍人口多9.6萬人(+57.2%),龜山及蘆竹屬於人口淨流入比率較高之行政區。

(七)臺中市西屯區為綜合型行政區,吸引大量人口

臺中市西屯區屬於臺中市較早開發的地區之一,戶籍人口23.1萬人,區內著名的七期重劃區為政治、商業中心及新興高級住宅區,亦有多所大學校院、臺中工業區及多家工商業機構設立總部,以及眾多銀行設立分行,為綜合型行政區,平日夜間比戶籍人口多11.8萬人(+51.0%),是全國人口淨流入人數最多之行政區,平日日間比夜間人口多7.0萬人(+20.0%)

(八)臺中市北區為商業發達的生活圈,吸引大量人口進住

臺中市北區戶籍人口14.7萬人,區內有知名的一中及天津商圈,聚集多種類型商店,提供消費者選擇,又有臺中捷運文心中清站及知名大醫院,為商業發達的生活圈,人口淨流入4.7萬人(+32.0%)

(九)臺南市產業集中發展,永康區、新市區吸引人口流入

臺南市產業集中發展於鐵、公路兩側,永康區內有多家知名企業之總部,以及知名餐飲業者設立據點,吸引鄰近地區人口流入,人口淨流入4.5萬人(+19.3%);南部科學園區臺南園區位於新市區善化區安定區間,吸引人口流入工作、置產,新市區人口淨流入2.9萬人(+76.6%),平日日間比平日夜間人口增加3.0萬人(+45.6%)。

(十)新竹市東區、新竹縣寶山鄉與科學園區發展相關,吸引大量人口

新竹市東區、新竹縣寶山鄉境內科技大廠林立,平日日間比平日夜間人口分別增加6.6萬人(+21.2%)4.3萬人(+128.9%);科技業工作時間特殊,再加上為新竹科學園區所在地,該2區皆為人口淨流入,平日夜間比戶籍人口分別多8.9萬人(+40.5%)1.8萬人(+125.8%)

(十ㄧ)新竹縣竹北市鄰近新竹科學園區,平日夜間吸引大量人口;湖口鄉吸收新竹市及竹北外溢人口,又有新竹工業區,吸引大量人口

新竹縣竹北市交通便利,鄰近新竹科學園區,為新竹市的衛星城市,平日夜間比戶籍人口多2.7萬人(+13.4%);湖口鄉與竹北市接壤,吸引新竹市、新竹縣竹北市外溢人口,鄉內有新竹工業區與湖口營區,人口淨流入3.8萬人(+48.5%),平日日間比平日夜間人口增加約2萬人(+17.0%)

(十二)雲林縣斗六市傳統產業設廠、交通便利,吸引大量人口;麥寮鄉工作機會多,平日日間吸引大量人口

雲林縣斗六市設有斗六車站,交通便利,市內斗六工業區、雲林工業園區中有多家傳統產業設廠,人口淨流入2.1萬人(+19.4%),平日日間比夜間人口多1.1萬人(+8.4%);麥寮鄉由於六輕工業區提供大量工作機會,平日日間比夜間人口多1.4萬人(+34.3%)

三、特定區域旅次

(ㄧ)車站、商圈、市場、夜市多為人潮聚集地區

特定區域旅次[1]可觀察早晨、中午、午後及晚上4個時段[2]區域人口流量移動情形,以雙北[3]部分地區觀察,平日早晨時段大眾運輸或交通樞紐為人口流量高峰(例如臺北車站、捷運站點),中午時段則以工商業區之交通站點為中心,向外擴張(例如博愛特區),晚上時段流入商圈(西門町、永康、東區商圈)或逐漸回到居住地休息(三重、萬華地區),此人口消長情形可作為交通疏導、警消資源配置、商業規劃選址及防疫部署之參考。

(二)假日風景區旅遊人次較平日高出8成以上

觀察全國368個鄉鎮市區,有近6成鄉鎮市區(217個),其假日午後時段之人次皆屬平假日各時段之首位。若以人數超過萬人之鄉鎮市區為基準,按其超出平日人次比率作排序,前10名依序為新竹縣北埔鄉(北埔老街、北埔冷泉)、苗栗縣南庄鄉(南庄老街、向天湖)、苗栗縣獅潭鄉(新店老街、汶水老街)、新竹縣五峰鄉(清泉風景特定區、觀霧森林遊樂區)、新竹縣峨眉鄉(峨眉湖)、新竹縣尖石鄉(司馬庫斯)、新竹縣橫山鄉(內灣老街)、新北市平溪區(平溪老街、十分瀑布)、苗栗縣泰安鄉(泰安溫泉、雪見遊憩區)、嘉義縣阿里山鄉(阿里山國家森林遊樂區),顯示位於著名風景區者,其假日人次確實較平日為多,且前述地區之人次均高出平日1倍以上。

(三)商圈及車站人流擁擠度高,慎防防疫破口

由於各村里面積大小差異,人多的地方不一定感覺擁擠。因此防疫期間,不但要注意哪裡人多,更應留意哪裡人口密集,以提高警覺,可透過旅次密度(特定區域旅次/面積[4])代表人流擁擠程度進行觀察。

例如假日晚上之旅次密度,以位於臺北市萬華區之西門里及萬壽里,密度為每平方公里47萬及39萬人次,於各村里分別排名第1位及第4位,顯示西門町假日晚上不僅人多,而且人口密度也相當高,為人潮熱區。

內政部電信信令人口統計資料係全國首次,以最完整及細緻化的空間單元(地區縣市鄉鎮市區村里最小統計區),完成全臺大規模數據建置。內容除揭露我國區域及縣市,不同時段人口分布特色,更可用多項衍生指標(人口淨流出、外人吸引力倍數、時段人流密度、人潮坪效等),綜整出鄉鎮市區及村里亮點。並可在政府資源配置、風險管理、績效評估、建設規畫,及民間市場行銷、人力安排、商業選址及置產出租等方面發揮應用價值。期待藉電信信令統計資料的推廣,未來有更多的應用陸續推出,提升民眾福祉。

 


[1]係指資料時期在指定時段各最小統計區經過之人次。每時段最小統計區僅計算1次,若路經多個最小統計區則重複計算,惟資料量龐大,且避免使用者在行動裝置使用頻率之差異影響分配權重,計算前已將連續之電信信令資料以10分鐘為單位分割處理,故在誇區移動時,最少需10分鐘才能紀錄1次,也就是說假設有行動裝置使用者,搭乘大眾運輸工具通勤時間為30分鐘,雖途經多個最小統計區,在此僅於3個最小統計區中計算。

[2]時段劃分為早晨06:00~09:00、中午11:00~14:00、午後14:00~17:00及晚上17:00~21:00等4個時段。

[3]雙北係指新北市及臺北市。

[4] 村里面積以內政部國土測繪中心村里界計算。