按督導各級人民團體實施辦法第3條（現為人民團體會務輔導辦法第10條）規定：「人民團體應建立會員（會員代表）會籍資料，隨時辦理異動登記，並由理事會於召開會員（會員代表）大會15日前審定會員（會員代表）資格，造具名冊，報請主管機關備查。」另人民團體選舉罷免辦法第5條第1項亦規定：「人民團體理事、監事及會員代表之選舉或罷免，應由理事會在召開會議15日前審定會員（會員代表）之資格，造具名冊，……」故會員（會員代表）入會資格之審查，係屬理事會之權責。本案人民團體如擬於章程中規定會員入會應得全體現有會員之同意；除與人民團體層級權責體系設計原理不符外，亦與上開規定程序似有未合。