內容：
本條第一項所稱之「法令」，係指法律、法規命令、行政規則等一般抽象性之規範，亦即包括內部法、外部法等有法拘束力者。
另因我國實務上對於「命令」之體系較為紊亂不清，學理上對於「命令」之定義亦有分歧，故本條第二項爰將「命令」限於所屬上級公務員之「職務命令」，以求明確；而所謂「職務命令」，係指個別具體之指示而言。準此，本條第二項所謂之「行為」，自當指基於職務命令而為之職務上行為。
附錄：行政罰法第 11 條
依法令之行為，不予處罰。
依所屬上級公務員職務命令之行為，不予處罰。但明知職務命令違法，而
未依法定程序向該上級公務員陳述意見者，不在此限。