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109-01-09
地政司
行政區劃法草案

壹、訂定目的

行政區劃係指行政區域之新設、廢止或調整,其劃定之目的在確認各地方政府權力行使、責任歸屬、管轄居民及財政取得之範圍。目前臺灣行政區域計有六直轄市、十六縣(市)、三百六十八鄉(鎮、市、區),行政區域間之規模差距甚大,且直轄市無法擔任「領頭羊」角色帶動區域發展,對於周邊區域之人口、資源、產業及建設具有強大磁吸效應,致使周邊區域產生留才不易、財政狀況欠佳及整體施政效能無法有效提升等地方治理困境。依憲法第一百零八條第一項第二款規定,行政區劃事項,應由中央立法並執行之,或交由省縣執行之。鑑於以往臺灣地區之行政區劃未有法制規範,為建立公平合理之行政區劃程序,以應未來推動行政區劃之迫切需求,爰擬具「行政區劃法」草案。

貳、訂定意旨及效益

本草案計20條條文,係就行政區劃之適用範圍、考量因素、提出、審議及核定程序、過渡性機制為程序性之規範,茲就內容重點與其效益說明如下:

一、 行政區劃之主管機關、定義、行政區劃原因及考量因素。(草案第二條至第六條)

二、 提出行政區劃之機關。(草案第七條)

三、 提出行政區劃之機關於提出行政區劃前,應研擬行政區劃計畫草案,於相關行政區域內公告,並辦理公民民意調查及公聽會;另於一定情形得免辦理之。(草案第八條)

四、 為落實地方自治精神,擴大地方民意參與決策,爰規定各級主管機關、鄉(鎮、市)公所或直轄市山地原住民區公所應參酌公民民意調查及公聽會之意見,擬訂行政區劃計畫,並應徵詢地方政府及民意機關之意見,及規範行政區劃計畫之內容。(草案第九條及第十條)

五、 行政區劃計畫審議及報核之程序。(草案第十一條)

六、 各級主管機關為審議行政區劃計畫,應邀集學者、專家、社會公正人士及相關行政機關之代表,以合議制方式辦理。(草案第十二條)

七、 行政區劃計畫經核定後,主管機關應發布行政區劃計畫,並公告其實施日期。(草案第十三條)

八、 行政區劃計畫發布後,各級主管機關應會同相關機關辦理有關業務及財產之改隸,並規定移轉、交接事項及有關財產產權移轉歸屬之劃分原則。(草案第十四條)

九、 行政區劃計畫實施後,由相關直轄市、縣(市)主管機關會同相關機關依行政區劃計畫,辦理豎立界標、測繪界線及計算面積等事項,報中央主管機關備查。(草案第十五條)

十、 行政區劃計畫實施後,自治法規之處理原則。(草案第十六條)

十一、 行政區劃計畫實施後,相關機關(構)、學校之預算執行及處理程序。(草案第十七條)

十二、 行政區劃計畫實施後,相關行政區域之財政收支劃分調整日期、中央法律與命令之適用、公務人員移撥等事項過渡期間之適用原則。(草案第十八條)

  • 發 表 人:張則民
  • 聯絡電話:02-23565282
  • 聯 絡 人:張則民
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  • 發稿單位:地政司