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107-04-23
警政署
糾纏行為防制法草案

糾纏行為防制法草案總說明

為維護性別平等,我國近年來已陸續制定並公布施行多部相關之法律,如八十六年制定公布性侵害犯罪防治法、八十七年制定公布家庭暴力防治法、九十ㄧ年制定公布兩性工作平等法(九十七年一月十六日修正公布名稱為性別工作平等法)、九十三年制定公布性別平等教育法,及九十四年制定公布性騷擾防治法等,以彰顯與落實性別主流化、被害人保護等憲法人權價值及國家重大政策。

跟蹤、騷擾等侵擾行為之成因及態樣甚為複雜多樣,後續亦可能引發其他犯罪行為。行為人常透過反覆或持續性之糾纏行為,影響或侵擾被害人之生活、工作及其他社會活動場域,例如以通訊騷擾、跟隨、送禮物等方式瘋狂追求特定人,該人如不屈從,行為人甚至會以更強烈方式破壞該人或與其有一定關係之人之財產或使用各種型式暴力傷害渠等身心安全。日本政府有感於該種行為之嚴重性及惡質性,於西元二千年五月二十四日通過「糾纏騷擾行為規制法」(日文為「ストーカー行為等の規制等に関する法律」),期能在初期即有效防制該等糾纏行為,避免後續發展為殺傷被害人等重大犯罪行為。

在我國糾纏被害人安全之行為亦成為嚴重社會問題。社會上已發生對被害人執拗地反覆或持續進行惡質糾纏或撥打無聲電話等令人嫌惡之侵擾行為,並衍生成全國皆知之殘暴殺人事件,社會大眾普遍期待政府能儘速立法規範,以行政防制及司法嚴罰該等糾纏侵擾行為。鑑於糾纏行為發生初期,如能及時採取防制措施,較能防止或避免後續衍生犯罪,以提前周全保護被害人。糾纏行為雖然可能涉及構成刑事責任或民事侵權行為,但實際上,大部分案件在適用現行維護性別平等之相關法規時,卻有困難或無實效。故為有效事先防範及事後處罰糾纏行為,以防止其危害他人身心安全、行動自由、生活私密領域或資訊隱私,並使公權力適時介入以完整防護被害人之自由及安全,爰擬具「糾纏行為防制法」草案,其要點如下:

一、立法目的、主管機關及糾纏行為之定義。(草案第一條至第三條)

二、為使人民之自由及安全免於受到糾纏侵擾,規定警察機關處理糾纏行為案件之期限、調查與異議程序及得裁處之行政罰種類。(草案第四條至第九條)

三、對於警察機關所為警告或罰鍰處分之救濟程序。(草案第十條)

四、為周延保護被害人之安全及權益,避免遭受行為人反覆糾纏行為之持續危害、干擾及侵犯,定明防制令制度。(草案第十一條至第二十四條)

五、違反法院核發之防制令之刑事處罰。(草案第二十五條)

  • 發 表 人:曾子建
  • 聯絡電話:02-27647429
  • 聯 絡 人:曾子建
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  • 發稿單位:警政署