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109-01-14
警政署
糾纏行為防制法草案

壹、訂定目的

鑒於近年來發生多起民眾因遭跟蹤、騷擾,進而衍生被傷害或致死案件,引起社會各界對跟蹤、騷擾等糾纏行為的重視。我國現行家庭暴力防治法、性騷擾防治法及社會秩序維護法等,對於跟蹤、騷擾行為分別定有處罰規定,惟上揭法律僅就特定關係、與性別有關或跟追所為規範,至於不具上揭要件之ㄧ般跟蹤或騷擾等糾纏行為即難以援引該等法律予以處罰並預防憾事發生,形成法律規範之漏洞,亟待予以填補。

內政部依據立法院第9屆第1會期內政委員會第13次全體委員會議決議事項,為保護個人免於受到糾纏行為,保障生活安全免於恐懼侵擾,維護個人自由、人格及尊嚴,並進一步預防危害人身安全事件發生,成立推動立法小組,研擬「糾纏行為防制法」,由警察機關開始調查,對現行實施糾纏行為之行為人,警察機關得即時勸阻或制止,並設計法院防制令制度,以達保護個人身心安全、行動自由、生活私密領域或資訊隱私,免於受到糾纏行為侵擾之目的。

貳、訂定意旨及效益

訂定條文計27條,茲就研擬內容重點與其效益說明如下:

一、立法例:草案參考日本立法例,採行多階段處罰模式,並依我國法制調整為適合實務運作之程序。糾纏行為被害人向警察機關報案,經警察機關調查認有糾纏事實者,即可視情節輕重給予警告或逕予罰鍰處分,對於現行實施糾纏行為者得即時勸阻或制止其行為,並查證其身分,必要時得逕行通知其至警察機關接受調查,避免危害延續或擴大。

二、糾纏行為態樣:糾纏行為定義之態樣,除參考日本、德國立法例外,並納入婦權團體提出實務上常見之科技設備監視、盯梢守候等行為,列舉7種常見具體行為態樣。

三、警察部分:本草案為警察機關行使職權防制糾纏行為之依據,參考行政程序法、行政罰法及警察職權行使法,明文規定警察人員具有通知、調查、逕行通知到場及強制到場、扣留及強制扣留、勸阻、制止、警告、罰鍰、逕為裁處之職權;救濟程序則參考警察職權行使法、道路交通管理處罰條例予以規範,以兼顧當事人雙方權益保障。

四、法院部分:對於經警察機關警告或罰鍰後仍再為糾纏行為之行為人,被害人可向法院聲請防制令,提供被害人進一步之保護,如要求遠離一定距離或其他必要措施。藉由警察機關處分前置,可避免案件量過大,法院無法負荷;對於違反防制令之行為人,則科以刑事罰責。

五、救濟部分:對於警察調查、警告、罰鍰、防制令及防制令之執行均定明救濟程序,以保障當事人之權益。

  • 發 表 人:侯博文
  • 聯絡電話:02-23215974
  • 聯 絡 人:廖育晟
  • 聯絡電話:02-27647429
  • 發稿單位:警政署