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108-01-09
地政司
地籍清理條例部分條文修正草案

壹、立法目的

地籍清理條例(以下簡稱本條例)自九十六年三月二十一日制定公布,九十七年七月一日施行後,曾於一百零四年六月三日修正部分條文。茲依本條例第十一條規定代為標售土地,經二次標售而未完成標售者,將囑託登記為國有。惟現行實務執行結果是類土地受其個案客觀因素或整體景氣因素影響,已標售與囑託登記為國有之比例懸殊,後者為前者之兩倍,已偏離以標售清理地籍,達成促進土地利用之立法目的,且有部分原權利人提出返還已囑託登記國有土地之訴求;另為加速清理神明會、寺廟或宗教團體之土地,並解決神明會會員變動申報困難及原為該等團體或法人之土地,卻限制土地為該寺廟或宗教團體使用管理收益,有損其權益等問題,不利地籍清理工作推動,故研議辦理本次修法,以達成釐清地籍與促進土地利用之政策目的。

貳、立法意旨及效益

本草案條文共計修正8條、新增1條。,茲就內容重點與其效益說明如下:

一、增加標售次數

因部分土地受其個案客觀因素,如占有情況複雜、交通不便等,改良費用高於預期減價幅度,影響市場投標意願。且目前代為標售制度僅能標售二次,如未標脫即應登記為國有,無法確實反映市場實際景氣及需要,致代為標售機制成效不彰。以增加標售次數之手段,透過市場機制提升代為標售成效,協助真正有意願取得土地者取得土地,促進土地利用。(第15條)

二、原則發還土地,例外發還價金

考量部分權利人仍有發還土地之需求,且囑託登記國有之土地,多數現仍未能有效活化利用,與本條例促進土地利用之立法目的相違。是考量保障權利人之財產權,符合還地於民之原則,增訂經囑託登記為國有之土地,權利人得申請發還土地。發還土地時,國有財產主管機關得向申請人請求返還管理土地必要費用;如土地有不能發還之情事時,主管機關得發給土地價金之例外規定。(第15條、第15條之1)

三、法規鬆綁

現行規定神明會會員或信徒變動時,應檢附會員或信徒過半數同意書等文件申請更正;以神祇、未依法登記之寺廟或宗教團體名義登記之土地,現為該寺廟或宗教性質法人使用者,方為得申請更名登記之對象,均對神明會、寺廟或宗教性質法人申報或申請登記予以限制,不利本條例地籍清理工作之推行。為解決民眾申報舉證困難、使用與權屬不一之問題與地方實務處理之困境,放寬神明會、寺廟與宗教性質法人相關申報或申請登記應附文件與要件,修正現行實務上窒礙難行之問題,以達到簡政便民之功效。(第23條、第35條)

  • 發 表 人:胡欣怡
  • 聯絡電話:02-23565243
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  • 發稿單位:地政司