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法規命令發布
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107-02-02
營建署
預告「非都市土地開發審議作業規範」總編第11點、第18點之1修正草案

壹、修正目的

一、依修正全國區域計畫規定,為尊重原住民族之生活型態與居住需求,有關原住民族土地之土地使用管制,仍應優先依原住民族基本法等有關原住民族專責法令規定辦理,其餘未規定者,其土地使用計畫與管制應符合區域計畫法及修正全國區域計畫之規定。次按原住民族基本法第二十一條第一項規定「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮商並取得原住民族或部落同意或參與,原住民得分享相關利益。」及原住民保留地開發管理辦法第二十四條規定「為促進原住民保留地礦業、土石、觀光遊憩、加油站、農產品集貨場倉儲設施之興建、工業資源之開發、原住民文化保存或社會福利事業之興辦,在不妨礙國土保安、環境資源保育、原住民生計及原住民行政之原則下,優先輔導原住民開發或興辦。」爰配合上述規定修正總編第十一點規定。

二、依一百零四年六月九日本部區域計畫委員會審議「全國區域計畫」修正案「環境敏感地區」專案小組第五次會議討論並作成決議:「……二、然因礦石開採多位於森林區或林業用地,該容許使用項目與森林區不適宜,是以,建議本部地政司後續按下列原則修正非都市土地使用管制規則:……(三)如屬達一定面積(二公頃)者,應循非都市土地使用分區變更程序辦理。」為配合林業用地礦石採取面積達二公頃以上應辦理土地使用分區變更之政策,同時基於森林法容許探、採礦行為,為利森林法監督管理,並兼顧採礦產業需要及國土環境資源永續性,爰修正總編第十八點之一規定。

貳、修正意旨

  有關總編第十一點、第十八點之一規定修正草案,經提一百零六年六月八日內政部區域計畫委員會第三九五次會議討論通過,修正重點如下:

一、配合原住民族基本法第二十一條第一項及原住民保留地開發管理辦法第二十四條等規定,修正有關開發之基地位於原住民保留地者應落實原住民相關法規精神,以及得不受總編第九點有關第一級環境敏感地區及第十點有關自來水水質水量保護區限制之興辦事業類別。(修正規定總編第十一點)

二、各類礦石開採比照大理石開採,於確保環境、水土保持、生態景觀及國土安全下,得排除留設不可開發區及保育區規定之限制。(修正規定總編第十八點之一第一項、第四項)

三、申請礦石開採之土地屬國有林、公有林或保安林者,應維持或編定為林業用地以利後續森林法監督管理。(修正規定總編第十八點之一第六項)

四、開採完成後須復育造林,應循資源型使用分區程序變更為原使用分區或適當使用分區。(修正規定總編第十八點之一第七項)

參、重大政策及人民權利義務事項

一、重大政策

  本案係配合原住民族基本法、非都市土地使用管制規則規定修正方向,分別就原住民保留地開發應落實原住民相關法規精神並得不受有關第一級環境敏感地區及自來水水質水量保護區限制之興辦事業類別(總編第十一點),以及林業用地礦石開採達一定規模(二公頃以上)應辦理土地使用分區變更之配套措施(總編第十八點之一)予以規範。

二、預告期間人民意見之處理

  無人民陳述意見。

  • 聯 絡 人:楊婷如
  • 聯絡電話:02-87712963
  • 發稿單位:營建署