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公職人員選舉罷免法部分條文修正草案於106年12月25日函報行政院 2018-02-02 民政司

公職人員選舉罷免法部分條文修正草案

壹、修正目的

  為強化防杜黑金介入選舉、罷免規範,健全競選、罷免活動及改進選舉作業規範,並配合相關法律之制定或修正及符合身心障礙者權利公約規範,以建立優質選舉環境,維護選舉制度公平及公正,爰修正公職人員選舉罷免法部分條文。

貳、修正意旨及效益

本次修正條文計44條,茲就修正內容重點與其效益說明如下:

一、強化防杜黑金介入選舉、罷免規範,維護選舉公平及公正性

(一)定明曾犯與刑法第142條、第144條構成要件相同或罪刑相當之罪,經判刑確定,為候選人消極資格;受有期徒刑以上之刑確定,受緩刑宣告者,於緩刑期間,不得登記為候選人;增列受死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑之判決尚未確定及受宣告強制工作之保安處分之裁判確定,尚未執行、執行未畢或執行完畢未滿10年者,以及曾犯組織犯罪防制條例之罪,經判刑確定,或曾受免除職務之懲戒處分,均不得登記為候選人。(修正條文第26條)

(二)增列地方民意代表當選人經提起當選無效之訴後辭職,所遺缺額適用遞補之規定,並將經判決確定,受褫奪公權宣告尚未復權者,所遺缺額適用遞補之事由,限縮於犯賄選或妨害投票正確等罪。(修正條文第74條)

(三)增列虛偽遷徒戶籍而為罷免案投票者及其未遂犯之處罰規定,並納入得提起罷免案通過或否決無效之訴之事由。(修正條文第98條之1及第124條)

(四)增列選舉、罷免賭博罪,選舉、罷免誹謗未遂犯之處罰,以及已獲政黨提名之參選人犯本法第97條「搓圓仔湯」之罪,經判刑確定,對其推薦之政黨連坐處罰規定。(修正條文第103條之1、第104條及第112條)

二、健全競選、罷免活動及改進選舉作業規範,使選務作業執行更臻完善

(一)修正選舉人居住期間為「6個月」。(修正條文第15條)

(二)定明因重複登記而為無效登記之候選人,其所繳納之保證金不予發還,以及未當選之候選人保證金發還計算標準調降為「投票人數」。(修正條文第32條)

(三)增列非候選人印發之競選、罷免宣傳品,並應載明其住址;競選或罷免活動期間前印製之宣傳品視為活動期間所印製;政黨或候選人設置競選或罷免廣告物應具名之規定。(修正條文第52條)

(四)規定未載明調查單位及主持人等要件之民意調查之意見彙計、推估、預測之選舉或罷免資料,自選舉公告發布或罷免案成立宣告之日起至投票時間截止前,均不得發布、報導、散布、評論或引述,並調降政黨、候選人及其受僱人、代理人或使用人以外之人違反規定者之罰鍰額度。(修正條文第53條及第110條)

(五)調降投、開票所管理員公教人員比例為「三分之一」以上。(修正條文第58條)

(六)規定投、開票所工作人員工作費數額基準及慰問金發給辦法授權中央選舉委員會訂定。(修正條文第59條之1及第61條)

(七)增列罷免案提議人之領銜人填具提議人名冊時,應指定提議人1人為備補領銜人;罷免案提議人之領銜人死亡時,由備補領銜人遞補為領銜人之規定。(修正條文第76條)

(八)定明當選人犯賄選等罪停止職務或職權之規定,以取得該公職身分之選舉為限。(修正條文第117條)

(九)修正提起當選無效及罷免案之通過或否決無效之訴起訴期間為「3個月內」。(修正條文第120條及第124條)

三、配合中央選舉委員會組織法施行及符合身心障礙者權利公約規範,修正相關規定

(一)配合公職人員選舉罷免法第132條規定,中央選舉委員會組織相關規定,自該會組織法98年7月1日施行之日起不再適用,爰刪除現行條文第8條、第132條;並明確規範公職人員選舉、罷免事務由各級選舉委員會辦理,以及刪除巡迴監察員及監察小組之設置規定並增列中央選舉委員會委員及直轄市、(縣)市選舉委員會監察小組執行選舉、罷免監察工作依據。(修正條文第6條、第12條)

(二)為符合身心障礙者權利公約第29條a項(iii)款規定,將輔助身心障礙選舉人投票之人修正為「家屬或陪同之人」,明定陪同之人以陪同一人為限,「殘障」等字修正為「失能」;另為營造友善投票環境,便利有照顧兒童需要之選舉人行使投票權,增列選舉人照顧之6歲以下兒童得進入投票所之規定。(修正條文第18條、第57條及第61條)



* 附件:
公職人員選舉罷免法部分條文修正草案總說明及條文對照表


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