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警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全金發給辦法第三條、第九條修正案

2.16.886.101.20003.20001 — Fri, 23 Oct 2020 02:20:54 GMT

壹、修正目的
警察消防海巡空勤人員及協勤民力安全金發給辦法係內政部於九十八年八月十八日訂定發布，自九十六年六月一日施行，迄今歷經二次修正，並於一百年四月二十九日修正時，將名稱修正為「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全金發給辦法」（以下簡稱本辦法）。茲配合海洋委員會組織法施行及修正文字，爰擬具本辦法修正草案，將第三條第一項第一款序文「復建」，修正為「復健」；第九條「行政院海岸巡防署」，修正為「海洋委員會海巡署」，以符實際。
貳、修正意旨
配合海洋委員會組織法施行而修正。
參、重大政策及人民權益義務事項
一、重大政策
本次修正案未涉及重大政策之變革。
二、人民權利義務事項
本次修正案未涉及人民權利義務事項。

「國有耕地放租實施辦法」第3條修正草案

2.16.886.101.20003.20001 — Wed, 21 Oct 2020 03:39:57 GMT

壹、修正目的
　　依國有財產法第46條第1項規定：「國有耕地得提供為放租或放領之用；其放租、放領實施辦法，由內政部會商財政部擬訂，報請行政院核定之。」國有耕地放租實施辦法（以下簡稱本辦法）為內政部依上開授權規定會商財政部並報請行政院核定後發布施行。
　　本次修正係為配合國有耕地放租實務作業之執行機關財政部國有財產署基於簡政便民及簡化作業程序之目的。
貳、修正意旨及效益
　　考量適用耕地三七五減租條例之國有出（放）租耕地承租人，其放棄耕作權終止租約後改以本辦法第6條第1項第1款（82年7月21日前已實際耕作之現耕人或繼受其耕作之現耕人，並願繳清歷年使用補償金者）放租對象規定重新申請承租，仍列為第一順序，對於後順序之放租對象並無衝擊影響，況其承租後仍為農作（畜牧）使用，基於簡政便民及簡化作業程序，本辦法第3條第2項規定亦有前例及處理機制，是類案件宜採一致性處理，且與未曾訂定租約者得予脫勾區別處理方式，爰擬具本辦法第3條修正草案，規定適用耕地三七五減租條例之國有耕地租約或國有耕地放租租約之土地，仍作農作、畜牧使用，原承租人符合本辦法第6條第1項第1款規定放租對象重新申請承租者，得予出租。

國耕辦法草案0730.pdf

糾纏犯罪防治法草案

2.16.886.101.20003.20001 — Mon, 19 Oct 2020 01:19:18 GMT

壹、訂定目的
糾纏行為（stalking）係針對特定人反覆或持續的侵擾，使被糾纏者心生畏怖、長期處於感受敵意或冒犯之情境，除不當影響其正常生活之進行，更可能衍生為重大犯罪案件；被糾纏者約百分之八十為女性，行為成因與迷戀、追求（占有）未遂、權力及控制等要素相關，屬於性別暴力，具有發生率高、危險性高、恐懼性高及傷害性高等特徵。
我國近年來發生多起社會案件，均屬行為人因癡迷而對特定人過度追求，於反覆、持續糾纏過程中，使被糾纏者生命、身體等重大法益遭受侵害或致生風險；其中非屬親密關係伴侶之糾纏行為，無法獲得家庭暴力防治法之保障，雖適用性騷擾防治法、性別平等教育法或性別工作平等法之規定，前開法令卻有僅就肢體碰觸行為論處刑責、部分場域行政罰鍰僅及於機關或雇主等不足；另研究顯示，糾纏行為人多患有不同程度的心理、人格障礙或思覺失調症等，具病因性個案單仰賴司法處罰手段，實難以治本。
為補足性別暴力防治的最後一塊拼圖，爰將糾纏行為犯罪化，並結合我國法制及實務現況，擬具「糾纏犯罪防治法」草案。
貳、訂定意旨及效益
本次訂定條文計21條，茲就研擬內容重點與其效益說明如下：
一、名稱及定義
(一)為精準表達該行為具「針對特定人」與「反覆、持續」特性，爰以「糾纏」定之。
(二)對特定人反覆或持續之性騷擾即成糾纏行為，屬性別暴力。
二、性質及內容
(一)採特別刑法立法模式。
(二)結合性騷擾防治相關法令，性騷擾事件仍依現行規定程序辦理，惟經調查成立1年內再對特定人實施不法行為者，即以糾纏論處，屬犯罪行為，適用刑事訴訟法等偵(調)查程序。
三、被害人保護
(一)警察預防危害機制
1.對特定對象反覆或持續為性騷擾行為之即時制止。
2.對糾纏犯罪嫌疑人或被告之查訪告誡。
(二)法院保護令制度
涉犯糾纏犯罪案件，參考家庭暴力防治法之保護令設計，由法院審查核發。
四、行為人處遇
明定轉介規定俾引入衛政資源，對行為人進行心理輔導及精神治療等處遇措施。
五、效益
(一)聚焦在社會輿論實際關注案類
結合性騷擾防治相關法令，依現有機制實施行政調查，可縮短適應時程，並輔以警察預防危害機制，即時保護被害人。
(二)各方權利均衡維護
民主法治國家除應落實保護被害人，亦受各項人權公約之監督拘束；採「先行政、後刑罰」之漸進規範，先透過性騷擾調查程序，合議認定行為人有無成立性騷擾，如認定成立後一年之內，行為人再對同一被害人施以不法行為者，即視為糾纏；此逐步提升法律強度設計，可以刑罰遏止實際糾纏者，並避免公權力在人民正常社交與過度追求間，此存有高度主觀判斷範圍中過分的介入。
(三)各場域性騷擾惡化為糾纏時均可適用
參考性騷擾防治法第二十五條立法精神，使校園及職場等糾纏案件亦得納入保護。
(四)法院核發保護令
為保護被害人之安全與權益，避免遭受糾纏犯罪之反覆或持續危害、干擾與侵犯，爰參考家庭暴力防治法之保護令制度作設計。
(五)衛政資源挹注
藉由網絡單位配合，構建完整之被害人保護網，補足性別暴力防治的最後一塊拼圖。

糾纏犯罪防治法草案總說明及逐條說明.pdf

災害防救法修正草案

2.16.886.101.20003.20001 — Wed, 14 Oct 2020 02:04:59 GMT

壹、修正目的

災害防救法(以下簡稱本法)自八十九年七月十九日公布施行迄今，歷經九次修正。鑑於近年全球氣候變遷影響，導致各國災害發生之頻率增加且規模擴大，臺灣更是常受到颱風、地震等天然災害之威脅。為策進災害防救法制，及配合地方制度法修正增訂「直轄市山地原住民區」(以下簡稱山地原住民區)，爰擬具本法修正草案。

貳、修正意旨及效益

本次修正內容重點說明如下：

一、將「土石流災害」修正為「土石流及大規模崩塌災害」及「毒性化學物質災害」修正為「造成危害性之化學物質災害」。(修正條文第二條、第三條)

二、配合地方制度法修正，增訂山地原住民區之規定。(修正條文第二條、第四條、第十條、第十一條、第十二條、第十八條、第二十條、第二十四條、第二十六條、第三十五條、第五十六條、第六十條)

三、增訂直轄市、市政府下轄區公所之災害防救業務事項(如設災害防救會報及專責單位、成立應變中心等)得由直轄市、市政府參照本法有關鄉(鎮、市)公所規定訂定之規定。(修正條文第四條)

四、增訂中央災害應變中心得視災情研判情況或聯繫需要，於地方災害應變中心或適當地點成立前進協調所，整合救災資源，協助地方政府執行救災事宜之規定；另配合實務現狀，刪除中央災害應變中心成立後，視災情研判情況或聯繫需要，通知直轄市、縣(市)政府立即成立地方災害應變中心之規定。(修正條文第十三條)

五、為符合實務執行狀況及提升全民防災應變能力，定明由各級政府結合民防及全民防衛動員準備體系與相關公、私立學校、急救責任醫院、團體、公司、商業、有限合夥，實施相關災害整備及應變事項。(修正條文第十五條)

六、為強化落實全民防救災教育，各級政府除應實施全民防救災教育、訓練、觀念宣導外，增訂政策研訂、研究發展、人員培訓、在職訓練及推展獎勵等項目；另為強化社區居民及企業之防災能力，增訂各級政府應實施培訓居民自主或成立社區志願組織協助推動社區災害防救工作，與企業持續營運能力及防救災能量強化之規劃及推動等規定。(修正條文第二十二條)

七、增訂各級政府定期調查及整備政府及民間救災機具與專業人力並建立資料庫，並送中央災害防救業務主管機關彙整，供各級災害防救機關調派運用，及優先使用傳播媒體與通訊設備傳播災情與緊急應變相關資訊等整備規定。(修正條文第二十三條)

八、為達強化全民防救災目的，並建立全民防救災理念，增訂各級政府機關(構)、公共事業、公、私立學校、急救責任醫院、團體、公司、商業、有限合夥應實施災害防救訓練及演習，以及各級政府應製作全民防救災教育電影片等宣導教材，積極凝聚社會大眾之全民防救災共識，建立全民防救災理念之規定。(修正條文第二十五條)

九、原列第八章附則之現行條文第四十四條至第四十四條之十，考量其屬災害復原重建範圍，移列第六章災後復原重建並調整條次為第四十一條至第五十一條；另增訂建物損失為劃定災區之要件。(修正條文第四十一條至第五十一條)

十、增訂由政府或經政府認可之民間單位興建並無償移轉予受災地區受災居民之住宅，不得處分、設定負擔或出租，並不得作為強制執行之標的及施行期限至住宅滅失止等之規定。(修正條文第五十二條)

十一、增訂各級政府、公共事業、經各級政府擇定之公、私立學校、急救責任醫院、團體、公司、商業及有限合夥違反修正條文第二十五條第四項及第五項規定，未共同參與或協助災害防救演習，或未給予參與人員公假之罰則規定。（修正條文第五十四條、第五十八條）

十二、增訂各級政府針對實施全民防救災教育工作具有傑出貢獻或顯著功勞之機關(構)、災害防救團體、災害防救志願組織或個人予以表彰之規定。(修正條文第六十二條)

十三、增訂執行本法災害防救事項人員發給津貼所需費用核發之機關。(修正條文第六十三條)

十四、增訂依本法於災害防救應變階段執行災害應變措施而致人死傷者，不罰。但災害應變措施過當者，得減輕或免除其刑之規定。（修正條文第六十五條）

災害防救法修正草案(109.10.12報行政院審查版).pdf

社會秩序維護法第32條、第50條修正草案

2.16.886.101.20003.20001 — Mon, 14 Sep 2020 06:19:36 GMT

壹、修正目的
社會秩序維護法（以下簡稱本法）於80年6月29日公布施行，係為取代舊時違警罰法而制定，歷經5次修正，最後修正公布日期為108年12月31日。茲因本法業於108年12月31日刪除第20條第3項、第4項及第21條關於易以拘留之規定，故「逾期未完納罰鍰之案件」，不得再向法院聲請易以拘留，須移送執行機關依行政執行法辦理強制執行，故為求行政強制執行事項之清楚明確，如辦理機關、時效期間，爰配套修正本法第32條及第50條規定。
貳、修正意旨及效益
本次修正條文計2條，茲就修正內容重點與其效益說明如下：
一、刪除罰鍰處罰執行時效及分期繳納罰鍰處罰執行時效之起算點相關規定
鑑於本法已刪除關於易以拘留之規定，逾期未完納罰鍰案件，須移送執行機關依行政執行法辦理強制執行，為求行政強制執行事項之法律關係更為清楚明確，爰刪除第1項及第2項前段之相關規定。(修正條文第32條第1項及第2項前段)
二、配合刪除易以拘留相關規定
配合本法前已刪除第20條第3、4項及第21條關於易以拘留之規定，爰刪除本條第2項後段規定。(修正條文第32條第2項後段)
三、明定罰鍰逾期未完納者，由警察機關依法移送行政執行
參酌行政執行法第4條第1項規定意旨，及其他行政罰法律之通常體例，明定逾期未完納本法罰鍰之案件，由警察機關依法移送行政執行。(修正條文第50條)

政黨法部分條文修正草案

2.16.886.101.20003.20001 — Fri, 04 Sep 2020 01:59:59 GMT

政黨法部分條文修正草案
壹、修正目的
政黨法自106年12月6日公布施行，迄今已逾2年，其間歷經107年地方公職人員選舉、109年總統、副總統及立法委員選舉。按政黨具有協助國民形成政治意志，推薦候選人參與選舉等公共性目的，惟政黨法施行2年以來，若干政黨之組織與運作背離民主原則，不符合民眾期待，有待透過政黨法之修正予以導正，以促進政黨政治之正向發展。爰修正政黨法部分條文。
貳、修正意旨及效益
本次修正案，政黨法修正條文計16條，茲就修正草案修正內容重點與其效益說明如下：
一、政黨負責人資格、責任及處罰事項
（一）修正政黨負責人年齡下限為23歲，並定明不得兼任其他政黨之負責人或選任人員，以及曾犯國家安全法、國家機密保護法及國家情報工作法相關之罪，經判刑確定者，不得為政黨負責人。（修正條文第7條）
（二）增列政黨負責人與政黨同負不得招收16歲以下黨員及強制國民入黨或退黨之責。（修正條文第11條）
（三）定明政黨之經費及收入，除政治獻金外，應存入向金融機構開立以政黨名義之帳戶，並責成政黨負責人應負管理之責。（修正條文第19條）
（四）增列課予政黨負責人就政黨財務依法申報，與政黨負同一責任。（修正條文第21條）
（五）增列政黨收受法定經費未存入以政黨名義開立之金融機構專戶、未依規定申報財產及財務狀況決算書表及招收未滿16歲黨員或強制國民加入或退出者，同時處以政黨負責人罰鍰之規定。（修正條文第37條之1、第40條及第41條）
二、導引政黨正常運作
（一）定明政黨存續時黨員人數之下限、政黨人數超過一定人數以上，得選出黨員代表，召開黨員代表大會，行使黨員大會之職權，以及黨員大會或黨員代表大會之召開，得以視訊方式為之。（修正條文第15條）
（二）增列禁止政黨出租供辦公使用之處所之規定。（修正條文第24條）
（三）增列廢止政黨備案事由。（修正條文第27條）
（四）增列政黨違反不得出租其辦公處所規定之處罰。（修正條文第35條及第41條之1）
三、政黨補助金促進政治參與
定明政黨領取補助應有百分之五用於培育或促進單一性別參政項目。（修正條文第22條）
四、完備政黨解散或廢止備案後相關機制
（一）定明政黨不得選用已解散或已廢止備案之政黨名稱。（修正條文第8條）
（二）定明經司法院憲法法庭宣告解散、自行解散或經廢止備案之政黨，不得以同一政黨名稱或簡稱再設立政黨及活動，以及其依政黨比例產生之立法委員資格之處理。（修正條文第30條及第30條之1）

109年政黨法部分條文修正總說明&對照表-送行政院版.pdf

中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法第18條修正草案

2.16.886.101.20003.20001 — Mon, 17 Aug 2020 08:12:06 GMT

壹、修正目的
　「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」係我國維護與行使專屬經濟海域及大陸礁層之探勘、開發、養護、管理海床上覆水域、海床及其底土之生物或非生物資源之主權權利等相關權利之依據。
　　近年來迭有非本國籍抽砂船於我國專屬經濟海域非法盜採土石，造成砂石大量流失、海底地形變動，嚴重破壞海洋環境及自然生態。為有效嚇阻不法，爰修正加重盜採海砂之裁罰法規。
貳、修正意旨及效益
　　為有效嚇阻不法，爰增訂本條第2項規定，加重處罰於我國專屬經濟海域非法盜採土石者，將刑度由原「處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五千萬元以下罰金」，加重至「處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣八千萬以下罰金」。

警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例第3條、第7條、第9條修正草案

2.16.886.101.20003.20001 — Tue, 01 Sep 2020 09:05:41 GMT

壹、修正目的
警察消防海巡空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例於96年5月30日公布施行，迄今歷經二次修正，並於98年12月30日修正時，將名稱修正為警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例（以下簡稱本條例）。茲配合政府組織改造及法制現況，爰擬具本條例修正草案。
貳、修正意旨
配合海洋委員會組織法施行而修正。
參、重大政策及人民權益義務事項
一、重大政策
本次修正案未涉及重大政策之變革。
二、人民權利義務事項
本次修正案未涉及人民權利義務事項。