面對高齡化社會，老人長照機構需求日益增加，但近年發生數起火災傷亡事件，凸顯出此類機構面對災害的脆弱性。近期內政部建築研究所特別彙編「住宿式長照服務機構防火及避難安全改善參考手冊」，提出3大策略、28項改善對策，期望提供業界參考應用，協助強化防火性能。
內政部表示，從101年起已陸續修訂「建築技術規則」及「各類場所消防安全設備設置標準」，規定設置兩個以上之防火區劃，供作暫時避難據點；另亦規定全面設置火警自動警報設備，並降低應設置自動撒水設備之樓地板面積，以提升滅火效能。但這些規定只適用於法規修正後新設立的長照機構，在此之前設立的機構，即使設施設備符合建造當時法規，實際上仍然潛藏火災安全問題，近年發生的多起長照服務機構火災事件即為例證。
為此，內政部建築研究所綜合分析火災案例原因及高齡者避難特性，為改善以往垂直避難過程造成大量人員傷亡的問題，建議改以水平避難模式為原則，來進行設施設備的改造及避難演練。並且強調相較於傳統仰賴機構人力救援的思維，更應致力於強化建築防火設施設備功能，運用「火災抑制」、「隔絕火煙蔓延」及「設置水平避難空間」3大策略來降低火災機率與避難風險。
圖一：各火災階段應採取之水平避難策略。在「火災抑制」方面，首先，應正確使用電器並管制使用數量，以降低火災發生機率；其次，應使用具防焰性能之寢具及家具，且裝修應符合室內裝修管理辦法之規定，以防止火源擴大；最後，每個居室均應設置火警探測器，並增設簡易式自動撒水設備，像是水道式撒水系統、低壓細水霧系統等，以有效抑制火災初期成長。
圖二：具防焰性能寢具可以防止火苗擴大燃燒。資料來源：日本防焰協會在「隔絕火煙蔓延」方面，居室隔間牆高度應與樓層同高，且隔間牆及門扇應具有半小時以上防火時效及遮煙性，管線貫穿部亦應施以防火填塞，以隔絕居室火煙蔓延；另外，整棟建築若有直通樓梯，亦應設置防火、防煙區劃，以防止火、煙在樓層間垂直擴散。
圖三：居室隔間牆高度應與樓層同高，貫穿部亦應有防火填塞，以隔絕火煙蔓延。在「設置水平避難空間」方面，除避難層外，各樓層應以具1小時以上防火時效之牆壁及防火設備分隔為兩個以上之區劃，做為水平避難及等待救援空間。在新店樂活安養中心及台南長和老人長照中心火災事件中，驗證了水平避難空間確可降低避難傷亡的功能。
圖四：參考建築技術規則99-1條之規定，分隔兩個以上之區劃。內政部建築研究所已彙整以上策略輔以細部說明，即將出版「住宿式長照服務機構防火及避難安全改善參考手冊」讓業界參考，俾能打造防火安全長照機構，提供高齡者安全安心居住環境。