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生於民國5年，臺灣嘉義人，日本東京帝國大學法學部畢業，為臺灣雲門舞集創辦人林懷民的父親，曾擔任雲林縣虎尾鎮長及雲林縣官派縣長、臺灣省政府委員、內政部部長、交通部部長、行政院政務委員、考試院副院長等職。