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:::   ::: 一、入出國及移民組織 本部入出國及移民署執行國境線上證照查驗、外來人口停居留管理、面談、查察、收容、遣送及移民輔導等工作，下設4組4室及5大隊，包括入出國事務組、移民事務組、國際事務組、移民資訊組、秘書室、人事室、會計室、政風室、專勤事務第一、二大隊、國境事務大隊、服務事務大隊、收容事務大隊等單位。   二、99年重要工作 （一）放寬大陸觀光客來臺觀光及兩岸班機直航 1. 放寬大陸觀光客來臺觀光 自99年7月1日起，增加金門縣、連江縣、澎湖縣及臺東縣等4服務站，受理大陸地區人民來臺觀光申請案件，由旅行社直接向前揭服務站申請，或委託「中華民國旅行商業同業公會全國聯合會」代為申請。 99年8月16日修正「大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法」部分條文，放寬旅居國外或香港、澳門有依親居留權、有等值新臺幣20萬以上存款證明者及其隨行之二親等血親可申請來臺，並延長入出境許可證入境效期至3個月，另將五年內有違反公共秩序或善良風俗之言行者，增訂得不予許可來臺之規定，以及取消遊覽景點變更之立即通報，維持陸客來臺觀光秩序與安全。 99年12月21日「第六次江陳會」協議，自100年1月1日起，每日來臺觀光人數提高至4,000人，移民署配合公告數額，修正每日受理申請人數為5,840人，並得依據交通部觀光局出具之數額建議文件，不受公告數額之限制，於百分之10範圍內，酌增數額。 自開放大陸地區人民來臺觀光，至99年12月31日止，計有214萬9,400人次。違規脫團逾期且行方不明187人，查獲143人，尚未尋獲44人，脫團比率僅10萬分之9，相較日本、澳洲等國家，整體管控更甚平穩。   表 11-1　大陸地區人民來臺觀光統計 單位：人 年別 入境人數 出境人數 總計 2 149 400 2 132 702 91-96年 268 682 266 562 97年 90 035 88 453 98年 601 754 593 105 99年 1 188 929 1 184 582 註：依《大陸地區來臺從事觀光活動許可辦法》第3條規定，自91年1月1日起開放第三類人士來台，91年5月10日起開放第二類人士來台，並於97年7月18日起開放第一類人士來臺。   2. 兩岸班機直航 配合交通部民航局，協同海關、安檢、檢疫等單位，規劃查驗通關動線人證查核，實地演練具體措施，另研訂查驗兩岸包機直航及大陸旅客入出境證照作業程序，並辦理證照辨識講習，教授辨識真偽技巧，強化執勤技能，維護國境安全。自98年8月31日啟動定期航班，至99年12月31日止，入出境596萬4,226人次，平均每日入出境約1萬2,247人次。   表 11-2　兩岸直航大陸旅客平均每日入出境人數 單位：人 項目 實施日期 平均每日入境人數 平均每日出境人數 週末包機 自97年7月4日起至12月14日止 1 775 1 853 客運包機 自97年12月15日起至99年12月31日止 2 000 2 012 期航班 自98年8月31日起99年12月31日止 6 124 6 122 註：週未包機自97年12月15日起取消；平日客運包機自97年7月4日起實施；定期航班自98年8月31日起實施。   （二）加強移民輔導 1. 落實「外籍與大陸配偶照顧輔導措施」 推動「外籍與大陸配偶照顧輔導措施」，依生活適應輔導、醫療優生保健、保障就業權益、提升教育文化、協助子女教養、人身安全保護、健全法令制度及落實觀念宣導等8大重點工作，40項具體措施，分由各相關部會及直轄市、縣（市）政府積極辦理，至99年12月業已召開19次檢討會議。 2. 推動「外籍配偶生活適應輔導實施計畫」 補助25個地方政府1,029萬7,440元，辦理生活適應輔導班、種籽研習班、推廣多元文化活動、生活適應宣導等。 3. 提升外籍配偶照顧輔導基金使用效益 99年核准補助362案，補助金額2億2,367萬8,389元。 4. 暢通外籍配偶照顧輔導諮詢管道 99年外籍配偶諮詢專線(0800-088-885)有效服務量1萬4,136件，外國人在臺生活諮詢服務熱線（0800-024-111）服務件數5萬7,614件。 5. 提供移民輔導資訊及宣導 製作初次入境關懷資源袋1萬5,000個，並編印9,000冊外籍配偶在臺生活資訊簡冊，提供外籍與大陸配偶使用。 6. 辦理移民輔導研習 辦理「新進移民輔導人員初階教育訓練」及「移民輔導網絡種子研習營」，計有128人參訓。 7. 辦理多元文化活動 99年母親節辦理「畫我媽咪-畫畫比賽」，計有1,957人參賽；99年7月及8月辦理2場次「新移民子女夏令營活動」，計有70人參加。 8. 辦理通譯人才資料庫移民輔導通譯人員培訓 於北、中、南、東及離島（澎湖、金門）辦理11場次培訓，培訓越、英、印、泰、柬及俄語等6種語言，計有443人參訓。 9. 建置外籍與大陸配偶關懷網絡 99年建置10個「外籍與大陸配偶關懷網絡」，結合社政、民政、外配中心、新移民學習中心、移民署專勤隊及服務站等單位，定期召開網絡會議，落實推動新移民照顧輔導。 10. 試辦行動服務車 自99年7月1日起，試辦「行動服務車」，結合公、私部門社會資源及法令宣導，關懷偏遠地區新移民。 11. 各縣市服務站移民輔導服務成果   表 11-3　移民照顧輔導服務成果統計表 年別 諮詢服務 （人次） 轉介服務 （人次） 宣導法令 （場次） 參與活動 （場次） 宣導單張放置（ 次數） 參與地方聯繫會報 （場次） 志工服務 （人次） 通譯服務 （人次） 96年 103 301 761 170 181 1 075 111 41 101 37 885 97年 46 288 1 544 227 289 1 164 213 155 294 120 350 98年 45 435 1 177 215 276 766 216 155 347 124 161 99年 48 943 1 240 293 372 1 134 318 126 608 105 118   （三）防制人口販運 1. 強化被害人保護 99年本部和勞委會結合民間團體新收安置324名被害人，並於安置期間提供生活照顧、醫療協助、法律協助、心理輔導、通譯及陪同偵訊等服務。 2. 加強查緝起訴人口販運犯罪 99年各司法警察機關查獲人口販運案件123件，其中勞力剝削77件、性剝削46件，各地方法院檢察署起訴人口販運相關案件79件。 3. 2010年美國「人口販運報告」 99年6月14日美國國務院公布2010年人口販運報告，將我國自「第二級名單國家」提升為「第一級名單國家」，肯定我國對防制人口販運工作之努力。 4. 擴大預防宣導及教育訓練 99年9月1日舉辦「2010年防制人口販運國際工作坊」，簽署「防制人口販運共同宣言」，宣誓國際合作，捍衛人權；99年11月20日美國國務院監督及打擊人口販運處無任所大使西狄巴卡訪臺，肯定我國在保護人口販運被害人之成就為亞洲之模範。   三、100年施政目標 （一）簡化大陸觀光客（第1、3類）網路申請來臺流程 1. 實施作法 規劃於100年4月前，建置第1類大陸觀光客網路簽證電子申辦平臺，連結觀光局電腦系統，旅行業者利用申辦平臺，即可進行所有流程，並可使用電子郵件傳送電子許可證，由大陸旅行社自行列印，交由陸客持憑來臺；另規劃自100年10月起，移民署駐外館處移民秘書直接核發觀光許可證，旅居海外大陸地區人民在5日內即可完成領證程序。 2. 預期效益 節省旅行業者送件、領證之時間、金錢，減少郵寄、紙張、設備、人工成本及處理時間，簡政便民，節能減碳。   （二）推動自動查驗通關系統 1. 實施作法 規劃於100年分期建置航前旅客資訊系統(APIS)及航前旅客審查系統(APP)，連結航空及船舶公司電腦系統，取得航班、旅客及機組員等相關資訊，先期進行人別查驗，並配合自動查驗快速通關系統，縮短通關時間。 2. 預期效益 先期掌握入國旅客資訊，即時審查旅客管制資訊，攔查身分可疑之旅客於境外，強化入國查驗功能，提升通關服務效能。