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105-02-01
警政署
集會遊行法修正草案

集會遊行法修正草案總說明

政府為保障人民集會、遊行之自由及維持社會秩序,經於七十七年一月二十日制定公布集會遊行法,並歷經八十一年七月二十七日及九十一年六月二十六日二次修正,施行迄今,對人民集會自由基本權利及社會公益之維護,已具實益。茲因民主化趨於成熟,人權理念日益彰顯,審酌當前國內政經情勢發展及治安現況需要,以及公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約及其施行法之施行,落實憲法保障人民各種基本權利,將主管機關處理人民集會、遊行之機制,由許可制改為報備制,並配合修正舉行集會、遊行相關規範,以貫徹人民集會、遊行權利之保障。復一百零三年三月二十一日司法院釋字第七一八號解釋,以本法第八條第一項規定,室外集會、遊行應向主管機關申請許可,未排除緊急性及偶發性集會、遊行部分,及第九條第一項但書與第十二條第二項關於緊急性集會、遊行之申請許可規定,違反憲法第二十三條比例原則,不符憲法第十四條保障集會自由之意旨,均應自一百零四年一月一日起失其效力,爰擬具「集會遊行法」修正草案,其修正要點如下:

一、 為落實憲法對表現自由之保障,爰刪除現行條文第四條。

二、 將室外集會、遊行應向主管機關申請許可,修正為向主管機關報備,同時配合規範報備機制,有關報備期間、報備程序、報備程式及報備場所、路線、時間競合或相鄰時之處理;報備後遇有不能如期舉行應有作為,並增訂偶發性集會、遊行無須報備及緊急性集會、遊行報備期間之規定。(修正條文第四條、第六條、第八條、第九條、第十一條及第十三條)

三、 為保護集會、遊行活動安全,主管機關應依職權採取必要措施。(修正條文第五條)

四、 增訂偶發性及緊急性集會、遊行舉行之限制,以確保和平集會。(修正條文第十五條)

五、 因集會遊行改採報備制,有關許可條件、許可通知、救濟及撤銷、變更、廢止等規定,已無必要,爰刪除現行條文第十一條至第十七條。

六、 為保障集會、遊行和平舉行,明定集會、遊行應以和平方式為之,不得 使用暴力或 攜帶足以危害他人生命、身體、自由或財產安全之物品,及扣留處理。(修正條文第十四條)

七、 為使集會、遊行舉行能兼顧社會公益及他人權益,定明集會、遊行應於報備之時間、場所、路線舉行,並避免影響鄰近道路、場所使用人權益及學校、醫療院所之安寧,舉行後應於十二小時內清理完畢所留廢棄物或污染之規定。(修正條文第十五條至第十七條)

八、 為保障集會、遊行順利舉行,妨害集會、遊行之人經排除仍拒絕離開現場時,負責人得請求現場警察指揮官協助強制驅離。(修正條文第二十條)

九、 增訂實際負責人於集會、遊行中止或結束,應宣布之。(修正條文第二十一條)

十、 為確保以和平方式舉行集會、遊行,避免發生危害情事,主管機關應以適當之方法執行本法規定,採取命令解散除有明顯事實即將危害生命、身體、自由或對財物造成重大損壞之情形外,應先踐行警告二次無效,始得為之,俾落實保障集會、遊行之自由。(修正條文第二十二條及第二十三條)

十一、 因刑事罰、連帶損害賠償責任及罰鍰逾期不繳納強制執行,均回歸適用刑事、民事、行政執行等法律之規定,爰刪除現行條文第二十九條至第三十二條及第三十四條。

十二、 違反本法行為之處罰規定。(修正條文第二十四條至第二十六條)

  • 發 表 人:王炳睿
  • 聯絡電話:23948211
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  • 發稿單位:警政署